Всего за 300 рублей/месяц в нашей глубинке появится в 2015 году интернет, благодаря использованию спутниковых тарелок со скоростью приема 2 Мбит/секунду.

Как пишут «Ведомости», продвижение данного проекта по предоставлению спутникового интернета одобрила рабочая комиссия при Президенте РФ.

Через 2 года нескольким российским деревням представится возможность опробовать данный проект в деле. В 2012 году появится два спутника («Экспресс - АМ5», «Экспресс – АМ6»), которые и будут осуществлять глобальный доступ к сети Интернет. Согласно информации от BFM.ru, ссылаясь на РИА «Новости», в 2014 году спутников станет уже четыре, а к самому запуску проекта (2015 год) будет налажена работа спутниковой сети.

Согласно прогнозам в 2017-2018гг. к спутниковой сети подключится около 2,2 млн. жителей российской глубинки.

Предоставление доступа в глобальную сеть Интернет удаленным от центра уголкам российских деревень и является главной задачей данной программы.

Приблизительная цена на спутниковый комплект оборудования указывается в рамках 8000 рублей. Также цена предоставления доступа в сеть не будет превышать рамок на аналогичные услуги у данных провайдеров. Таким образом, точка доступа со скоростью 2 Мбит/секунду обойдется нашим жителям в 300 рублей.

Суммарная стоимость данной социальной программы оценивается в 23 млрд. рублей, 4, 6 из которых предоставит государство, а остальные денежные средства получат от спонсоров.

Провайдером, который будет осуществлять доступ к сети Интернет в российских деревнях, возможно, будет компания «Ростелеком».

У масштабного федерального проекта универсальной электронной карты появился конкурент. Удаленный доступ к госуслугам планирует открыть Ростелеком совместно с крупными банками, среди которых ВТБ 24, Банк Москвы, Альфа-банк, Газпромбанк, банк «Россия». Сотрудничество Ростелекома с банками может дать возможность уже через несколько месяцев 18% держателей банковских карт уплачивать налоги и штрафы с помощью привычного «пластика». Если проект будет развиваться, роль универсальной электронной карты, которой планируется наделить каждого гражданина к 2014 году, может свестись к дублированию функций паспорта и медицинского полиса.

Сегодня будет подписано соглашение между Ростелекомом и Альфа-банком о выпуске карт, обеспечивающих доступ их держателей к госуслугам, сообщили «Ъ» в банке. В Ростелекоме эту информацию подтвердили, уточнив, что аналогичное соглашение сегодня подписывается и с Банком Москвы. Предполагается, что с помощью карт с чипом, содержащим электронно-цифровую подпись (ЭЦП), можно будет производить расчеты с государством на сайте www.gosuslugi.ru, созданном Ростелекомом совместно с Минкомсвязи.

Роль Ростелекома будет состоять в технологической организации работы банковских карт с ЭЦП, а банки будут эмитировать карты. В Банке Москвы подтвердили информацию о соглашении с Ростелекомом. По словам руководителя блока «Розничный бизнес» Альфа-банка Алексея Марея, на запуск нового сервиса банку потребуется от двух до четырех месяцев. В проект с «Ростелекомом» на правах банков-эмитентов уже вошли Газпромбанк и ВТБ 24, также планируется участие банков «Россия» и «Санкт-Петербург», а также Собинбанка.

Новый проект фактически становится альтернативой широко разрекламированному на федеральном уровне проекту универсальной электронной карты (УЭК). Ранее предполагалось, что удаленный доступ к госуслугам будет обеспечен только посредством УЭК. Оператором проекта, запускаемого при активном участии Сбербанка, должно стать ОАО УЭК (см. справку на стр. 10). Первые финансовые параметры проекта на заседании президентской комиссии по модернизации в конце апреля представлял именно глава Сбербанка Герман Греф (см. «Ъ» от 1 марта). С принятия соответствующего закона прошел почти год, однако проект УЭК продвинулся незначительно, главной трудностью стало привлечение банков-партнеров (кроме акционеров ОАО УЭК — Сбербанка, «Уралсиба» и «Ак Барса»).

Банки, к которым предъявлялись довольно строгие требования (капитал не менее 1 млрд руб., участие в системе страхования вкладов и т. д.), отпугивала неопределенность бизнес-составляющей проекта. Только после того, как были разработаны тарифы для банков-участников проекта, по словам представителей ОАО УЭК, о своей заинтересованности в нем заявили около 30 банков (см. «Ъ» от 13 мая).

Между тем участники нового проекта уже смогут предоставлять удаленный доступ к госуслугам значительной доле граждан. Совокупная доля рынка пластиковых карт, занимаемая ВТБ 24, Альфа-банком и Банком Москвы (крупнейшими эмитентами из шести банков-партнеров Ростелекома), составляет 17,7%, согласно данным Frank Research Group на 1 марта. Для того чтобы присоединиться к проекту, банки должны будут эмитировать карты международных платежных систем и соответствовать только тем требованиям, которые предъявляют к ним эти системы, указывает вице-президент Ростелекома по инновационному развитию Алексей Нащекин.

Банкам придется перевыпустить карты для тех клиентов, которые пожелают расписываться ЭЦП в получении госуслуг, однако это, по предварительным подсчетам банкиров, не составит проблемы. «Совместная работа с Ростелекомом потребует от Альфа-банка технологических затрат, которые мы оцениваем как невысокие»,— говорит господин Марей. По его оценке, для клиента Альфа-банка обслуживание карты с чипом сейчас обходится на 79 руб. в год дороже обычной, обслуживание карты с ЭЦП будет сопоставимо по цене. «От государства наш проект не требует дополнительных затрат»,— подчеркивает господин Нащекин.

В ОАО УЭК «Ъ» заявили: «Проект, предлагаемый ОАО Ростелеком и ВТБ 24, является, по сути, макетом, который реализует малую часть возможностей подлинной УЭК. Фактически УЭК объединяет возможности портала госуслуг, банковской карты и систем коммерческих платежей. С 1 июля 2011 начнется присоединение новых банков-участников к системе, а также поставщиков услуг, владельцев терминальных сетей, сотовых операторов. «Ростелеком» как оператор электронного правительства также будет подключен к системе УЭК как один из поставщиков услуг».

В Сбербанке отказались комментировать вопрос конкуренции двух проектов. «Только ОАО УЭК уполномочено правительством, в соответствии с законом о госуслугах, выпускать УЭК»,— сказал вице-президент Сбербанка Айрат Гаскаров (курирует в банке проект УЭК).

В наметившейся конкурентной борьбе у УЭК будет одно преимущество. Банковские карты с электронными подписями, в отличие от УЭК, нельзя будет использовать в офлайне — в качестве паспорта или медицинского полиса. Впрочем, в качестве паспорта проще использовать все-таки паспорт, согласны участники рынка.

«Гражданам может быть просто непонятно, для чего им заводить карту с функциями паспорта и полиса»,— указывает глава комитета по платежным системам и банковским инструментам Национальной ассоциации участников электронной торговли Борис Ким. С точки зрения основной функции — обеспечения удаленного доступа к госуслугам — у граждан появится возможность выбирать из двух проектов, добавляет он.

В Ростелекоме оценивают свой проект именно как альтернативный и, возможно, временный. «Массовый выпуск УЭК — это вопрос нескольких лет, тогда как мы даем своим клиентам доступ к госуслугам уже сейчас. Таким образом, граждане смогут сами решить, что для них удобнее, продолжить пользоваться банковскими картами с ЭЦП либо заводить УЭК. Государство, в свою очередь, сможет оценить, какой из проектов выгоднее экономически»,— говорит господин Нащекин. В некоторых банках пока также рассматривают перспективы обоих проектов. По крайней мере, банк «Санкт-Петербург» и Банк Москвы заявили об участии в обеих программах.

В Альфа-банке соглашаются, что «пока нет однозначного ответа на вопрос, станет ли проект Ростелекома заменой тому, что предлагает УЭК, либо они смогут функционировать параллельно», но отмечают: «Очевидно, что клиентам будет проще пользоваться теми картами, к которым он привык, поэтому дополнение обычных банковских карт ЭЦП выглядит более логичным. При этом до конца не ясно, в чем польза для банков от участия в проекте ОАО УЭК, тогда как сотрудничество с Ростелекомом выглядит для нас прозрачнее».

Создатели УЭК подстраховались от излишней конкуренции заранее. Согласно закону о госуслугах, карты, обладающие функционалом схожим с УЭК, должны быть погашены не позднее 1 января 2014 года. Правда, под действие этого положения прямо подпадают карты, выпущенные до вступления закона в силу (лето 2010 года), например, социальная карта москвича. И даже если это станет поводом для прений, до 2014 года у проекта Ростелекома будет время доказать свое право на существование, считают эксперты.

«Если предлагаемый нами способ доступа к госуслугам будет удобнее, в закон можно будет внести поправки, снимающие вопрос монополии»,— говорит Алексей Нащекин. С ним соглашается партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин: «Вопросы удобства применения, технологичности и стоимости проекта являются достаточно важными, чтобы привести к изменению законодательства».

Возможность оплаты госуслуг с помощью электронных средств предусмотрена законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (210 ФЗ). Предполагается, что вся информация об услугах и их стоимости будет доступна на едином портале государственных и муниципальных услуг, а также на порталах соответствующих органов власти. Частично этот сервис функционирует уже сейчас, для оплаты госуслуги через сайт необходима ЭЦП, предоставляемая Ростелекомом.

Однако наряду с ЭЦП Ростелеком должен будет организовать инфраструктуру для альтернативного средства идентификации на портале — с помощью универсальной электронной карты (УЭК). Такие карты позволят держателям не только оплачивать, например, налоги и штрафы или получать пособия, но и станут идентификатором личности, так как будут иметь медицинское, пенсионное, транспортное приложения.

Согласно 210 ФЗ, с 1 января 2012 года выпуск УЭК будет производиться по заявлениям граждан, а начиная с 2014 года их получат все граждане, ранее не написавшие заявление об отказе. Минэкономики в конце февраля оценивало расходы на создание в России системы УЭК в 150—170 млрд руб., президент Сбербанка Герман Греф — в 150—200 млрд руб. за пять лет. Уполномоченной организацией по выпуску и обслуживанию электронной карты гражданина стало ОАО «Универсальная электронная карта», акционерами которого являются в равных долях Сбербанк, банки «Уралсиб» и «Ак Барс».

В рамках 2-го Международного Форума «Дистанционные сервисы и платежи. Россия и СНГ 2011» ОАО Ростелеком и ОАО «Альфа-Банк» подписали соглашение о стратегическом партнерстве и сотрудничестве в области развития инфраструктуры «электронного правительства».

Свои подписи под документом поставили Член Правления, Руководитель Блока «Розничный бизнес» Альфа-Банка Алексей Марей и Вице-Президент Ростелекома по инновационному развитию Алексей Нащёкин.

В соответствии с подписанным Соглашением, Стороны совместно будут создавать организационно-технологическую инфраструктуру для получения и оплаты услуг, предоставляемых гражданам с использованием «электронного правительства».

В частности, в рамках Соглашения Ростелеком, обеспечит технологическую возможность записи на электронные карты, выпускаемые Альфа-Банком, электронной цифровой подписи для использования этих карт в качестве средства идентификации и авторизации пользователей единого портала государственных услуг.

По словам Вице-президента Ростелекома по инновационному развитию Алексея Нащёкина, «компания высоко ценит значение сотрудничества с Альфа-Банком, который не только является одним из крупнейших розничных банков в России, но и обладает огромным опытом работы с электронными картами». «Основная задача, которую нам предстоит совместно решить – создание простого и удобного способа получения в электронном виде государственных услуг и их оплаты всеми жителями нашей страны, использующих электронные банковские карты», – подчеркнул А. Нащекин.

«Я с оптимизмом смотрю на начало нашего сотрудничества с Ростелеком. Уверен, что оно будет успешным и плодотворным и позволит предложить нашим клиентам целый ряд дополнительных возможностей, в том числе и по оплате гос.услуг», – заявил Член Правления, Руководитель Блока «Розничный бизнес» Альфа-Банка Алексей Марей.

Правительство РФ распоряжением от 21 марта 2011 г N 453-р определило Ростелеком единственным исполнителем мероприятий государственной программы «Информационное общество (2011-2020 гг.)» в части создания инфраструктуры «электронного правительства» и перевода в электронный вид услуг органов государственной власти.

Уникальная инфраструктура Ростелекома – защищенные каналы связи, центры обработки данных и т.д. – а также опыт реализации крупных национальных проектов позволяют Компании успешно воплощать в жизнь этот проект, причем как на федеральном, так и на региональном уровне.